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建设工程规划许可事项的事中事后监管

为了加强建设工程批后管理,落实规划许可决定,规范规划执法行为,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《山东省城乡规划条例》等规定,制定如下监管制度。

一、监督检查对象

按照市、区职责划分,对被许可人从事行政许可事项的活动进行监管。

二、监督检查内容

(一)±0.000检测;

(二)项目跟踪检查;

(三)项目批后修改;

(四)项目竣工规划核实

(五)依法应当监督的其他内容。

三、监督检查方式

    (一)局集体会议讨论审定在跟踪管理及竣工核实阶段如发现难以解决的问题

(二)开展行政许可案卷进行评查;

(三)查阅行政许可的有关文件和资料,核查行政许可的实施情况;

(四)处理有关群众的来信来访问题;

(五)对受理的行政许可投诉、举报案件依法进行调查处理;

(六)法律、法规规定的其他监督方式。

四、监督检查措施

(一)在实施监督检查中发现在城市规划区外,未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证的规定进行建设,严重影响城市规划的,应当根据情况,依据城乡规划法等法律法规作出违法认定,移送执法科室处理。

(二)在行政许可案卷监督检查中发现行政许可行为违法时,报局集体会议讨论审定,局集体会议讨论研究认定违法的,应当制作《行政许可注销决定书》,并送达给建设单位。

五、监督检查程序

(一)±0.000检测

1、建设项目依法开工,待工程建设基础完工后,建设单位应当申请±0.000检测。

2、对±0.000检测合格者,由具备相应测绘资质的测绘机构出具±0.000检测合格报告。

3、下列情况之一者不得出具±0.000检测合格报告。

⑴±0.000检验不合格或修改后未予认可的;

⑵建设单位检测资料不全的;

⑶建设单位未按规定及时申请检测的;

⑷影响±0.000检测的其他情况。

(二)批后修改

1、建设项目在建设工程规划许可证发放后,原则上不得变更,确需变更的,由建设单位统一向住建局行政服务中心窗口申报;

2、在收到建设单位申请修改的报告和设计单位的联系单后,报住建局建设项目初审会集体讨论审定;涉及规划设计条件、立面效果等变化较大的重大调整的,报区政府城建专题会议审定,审定通过后,根据批后修改的规定,凡属规划科职责范围内的批后修改,由规划科负责办理修改手续;

3、经批准修改后的审批意见和审批图纸,应及时附在跟踪管理表中。

(三)竣工规划核实

1、建设工程竣工后,建设单位应向住建局申请办理竣工规划核实。

2、规划核实的资料:

(1) 建设工程规划竣工核实申请表;

(2) 建设工程规划许可证、附件、附图以及中间经批准的修

改资料复印件;

(3) 建设工程项目总平、平、立、剖面图及多角度拍摄的竣工照片(七寸),如有更改应由合法有效证明;

(4) 竣工地形图和测量成果表;

  5)建设工程放验线记录单复印件;

6)按项目性质需相关部门同意的验收评定表、意见书或证

明材料;

7)违法建设经处罚后的相关证明资料;

8)经确定需进行实测的相关结论资料;

9)规划竣工核实所需的其他资料。

3、规划竣工核实申请资料进件后,及时安排人员,在7个工作日内进行规划竣工核实。

4、规划竣工核实主要内容:

⑴建设项目竣工图与审批图纸、工程现状是否一致;

⑵建设项目的位置及外立面有无改变,屋顶、阳台、车库、技术层等有无变更;

⑶建设项目涉及间距、日照等指标是否满足要求;

⑷与建设项目相关的道路、绿化及配套有无实施;

⑸红线范围内有无应拆未拆的建筑和违章建筑;

⑹涉及竣工验收单位有关的群众来信来访是否处理完毕;

⑺需要查验的其他情况。

5、在竣工验收中,对主要内容符合规划要求的,应在规定工作日内完成规划竣工核实,不得随意暂停或退件。如确属疑难问题的,应在规定的时间内说明情况,并发放《退件(暂停)通知单》,待局集体会议讨论审定后,再及时进行规划竣工核实。

6、工程项目规划竣工核实后,由项目经办人根据核实情况,填写《东港区建设工程竣工规划验收审批表》提出明确的验收意见并签名,报科室负责人审核后报分管领导审批同意后核发《建设工程竣工规划验收合格证》。

7、建设工程规划竣工核实完毕后,核实资料应及时由专人按要求整理,并按规定时间统一交由城建档案科归档。

六、监督检查处理

(一)被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,应当予以撤销。

因行政工作人员的过错而被依法撤销行政许可,被许可人的合法权益受到损害的,行政机关应当依法给予赔偿。因被许可人的过错被依法撤销行政许可的,被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。

利害关系人请求撤销行政许可的,区住建局应当组织工作人员进行调查。依法不予撤销的,应当说明理由。

(二)区住建局工作人员在实施行政许可活动中,有下列情形之一的,依照《山东省行政执法监督条例》的规定追究有关责任人员的法律责任:

1、有徇私舞弊、渎职失职行为的;

2、利用职务上的便利,设卡、刁难管理相对人,索取、收受他人财物的;

3、违法事实行政许可给国家利益或者公民、法人和其他组织的合法权利造成损害的;

4、超越职权、滥用职权实施行政许可的;

5、对投诉、举报违法事实行政许可行为的公民、法人和其他组织打击报复的;

6、有其他违法行为,经督促不予改正的。


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